Magistrados, médicos e professores estão entre as classes que estão sem salários ou com falta de subsídios importantes para o exercício da sua função. O novo Presidente da República, Daniel Chapo, herdou um país com uma enorme crise orçamental, que torna inviável a viabilização normal da sua governação.A dívida interna aumentou 17% no primeiro semestre de 2024, atingindo 367,1 mil milhões de meticais, de acordo com o Ministério da Economia e Finanças. O crescimento da dívida interna é, em grande parte, resultado de novas emissões de Bilhetes do Tesouro (BT) e Obrigações do Tesouro (OT).
O aumento da dívida interna implica um aumento dos encargos com juros, que são mais altos do que os juros da dívida externa. O aumento da dívida interna tem sido um factor importante no crescimento da dívida pública total de Moçambique, que ultrapassou o bilião de meticais em 2024.
O Banco de Moçambique e outras instituições alertam para os desafios que a dívida pública, incluindo a dívida interna, representa para a sustentabilidade fiscal de Moçambique. A dívida pública total de Moçambique atingiu 1.069,23 mil milhões de meticais no terceiro trimestre de 2024.
Em 2024, a dívida interna era de 407,1 mil milhões de meticais, enquanto a dívida externa era de 636,5 mil milhões de meticais. A dívida pública moçambicana atingiu a marca histórica de 1 trilião de meticais em 2024.
Numa declaração invulgar, o Fundo Monetário Internacional (FMI) diz que concordou com o governo que os requisitos do actual programa não podem ser cumpridos e que deve ser negociado um acordo totalmente novo. Isto significa que Moçambique não receberá os 270 milhões de dólares prometidos pelo FMI ao abrigo da sua Facilidade de Crédito Alargada (ECF) e que qualquer novo acordo será muito mais duro.
Numa declaração de 5 de Março, a equipa do FMI exigiu “a racionalização das despesas com a massa salarial e a redução das isenções fiscais”. A declaração do FMI de 18 de Abril dizia que, após a visita da equipa, de 19 de Fevereiro a 4 de Março a Moçambique, “as discussões relacionadas com as revisões do programa continuaram virtualmente nas semanas seguintes”. Para o jornalista e investigador Joseph Hanlon, é evidente que não houve acordo.
A declaração cuidadosamente redigida na sexta-feira significa que as relações com o FMI não foram quebradas, mas o programa está suspenso e não haverá empréstimos ao abrigo da Facilidade de Crédito Alargada este ano.
Trata-se de um desafio explícito não apenas a Chapo, mas à Comissão Política da Frelimo, que terá de concordar em satisfazer as exigências do FMI, que afectarão tanto os oligarcas da Frelimo como os pobres. Normalmente, o FMI exige apenas o aumento da austeridade e uma maior pressão sobre os pobres, mas agora as suas exigências são muito mais amplas.
A massa salarial do governo foi de 250 mil milhões de MT no ano passado, mas em Junho do ano passado (2024), o governo prometeu ao FMI que a massa salarial deste ano (2025) seria de apenas 190 mil milhões de MT.
As negociações virtuais falharam claramente, porque o governo não pode encontrar 60 mil milhões de MT apenas sacrificando os mais pobres, e os trabalhadores da saúde já estão a ameaçar com greves.
A Tabela Salarial Única (TSU) é uma confusão total, mas claramente dá aumentos demasiado grandes aos mais bem pagos que são influentes na Frelimo. Poderá a Comissão Política concordar em reduzir os seus salários?
Mais sensíveis são as isenções fiscais e a grave corrupção na administração fiscal e aduaneira. Perdem-se milhões de dólares com a exportação ilegal de madeira, com a redução de impostos sobre a importação de automóveis, classificando os bons carros japoneses como sucata, etc.
Chapo nomeou novos responsáveis pela administração fiscal e aduaneira. Mas os principais beneficiários da corrupção fiscal e aduaneira são os oligarcas da Frelimo, alguns dos quais são amigos e familiares de membros da Comissão Política.
O FMI tem razão quando diz que simplesmente não há receitas públicas suficientes para pagar as contas e que o governo não pode continuar a contrair empréstimos internos maciços e a não pagar as contas. A austeridade, através do aumento dos preços para os pobres, não consegue angariar dinheiro suficiente.
Talvez pela primeira vez, um acordo com o FMI exigirá que os oligarcas e a nova classe média partilhem a dor. Chapo não pode fazer isso sozinho – tem de ter o acordo da linha dura da Frelimo e da Comissão Política. Mas as coisas não ficam por aqui.
O terrorismo em Cabo Delgado e os protestos pós-eleitorais não podem ser terminados pela violência da polícia e do exército. Os jovens têm de ver alguns ganhos – este ano e não depois de cinco anos de negociações.
A criação de emprego, a formação de competências e a melhoria dos mercados para os pequenos agricultores são apenas um começo. Isso exigirá negociações difíceis com as empresas mineiras e de gás, que terão de fornecer mais fundos em troca da paz.
E implicará negociações igualmente difíceis com o FMI para permitir mais despesas. Isso, por sua vez, exigirá negociações duras e secretas com os oligarcas para reduzir o dinheiro que recebem dos contratos e da corrupção.
Finalmente, estas mudanças só podem ser controladas através de um grande aumento da transparência, e não apenas nos contratos e nos pagamentos personalizados. A TSU é uma grande confusão porque foi feita em segredo e ninguém sabe em que salários e subsídios extras se baseia. Os registos públicos de propriedade, incluindo a propriedade efectiva de todos os proponentes de contratos, são essenciais.
Para o economista Egas Daniel, há claramente uma maior pressão fiscal, devido ao aumento do endividamento interno e externo.
Por outro lado, as reservas obrigatórias que os bancos moçambicanos têm de fazer no banco central recuaram 22% em Janeiro, para 227.127 milhões de meticais face aos anteriores máximos históricos.
De acordo com dados de relatórios estatísticos do Banco de Moçambique – que, entretanto, aliviou em Janeiro as medidas restritivas em torno destas reservas -, o volume destes depósitos obrigatórios tinha atingido anteriormente máximos históricos.
Em Dezembro, essas reservas cifravam-se em 291.457 milhões de meticais (4.194 milhões de euros), segundo a actualização do banco central.As reservas obrigatórias dos bancos comerciais no banco central estavam fixadas pelo Banco de Moçambique no coeficiente de 10,5% em moeda nacional e 11% e as reservas obrigatórias dos bancos comerciais no banco central estavam fixadas pelo Banco de Moçambique no coeficiente de 10,5% em moeda nacional e 11% em moeda estrangeira no início de Janeiro de 2023. Contudo, nos primeiros seis meses de 2023, o banco central aumentou por duas vezes o coeficiente, para “absorver a liquidez excessiva no sistema bancário, com potencial de gerar uma pressão inflacionária”.
O último desses aumentos aconteceu em Junho de 2023, chegando então a 39% dos depósitos em moeda nacional e 39,5% no caso de moeda estrangeira a ficarem em reserva bancária.
Desde o fim de Dezembro de 2022, quando ascendiam a 62.144 milhões de meticais (894 milhões de euros), o volume das reservas bancárias à guarda do banco central chegou a aumentar quase 400%.
Face à falta de divisas no mercado interno, os empresários moçambicanos insistiram nos últimos meses na necessidade de o banco central aliviar os coeficientes de reservas obrigatórias em moeda estrangeira.
O novo governo moçambicano ainda não tem Orçamento do Estado (OE), porque ainda terá de apresentar a proposta deste documento na Assembleia da República, visando o seu debate e aprovação.
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